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省人大十三屆一次會議(2018年)

省人大十三屆一次會議《關于加大對東港市前陽新型城鎮化建設的建議》(第1009號)建議的答復

發布時間:2018/8/17 14:01:00 來源:丹東市人民政府 瀏覽:()

王開臻代表:

  您提出的《關于加大對東港市前陽新型城鎮化建設的建議》收悉,現答復如下:

  一、在財政投入方面

  (一)根據《遼寧省人民政府關于印發遼寧省省級財政專項資金管理辦法的通知》(遼政發〔2015〕60號)“能整合現有專項資金統籌解決的事項,不得新增設立專項”等有關規定,省政府已整合設立產業投資引導基金,因此不宜再單獨設立城鎮化專項基金。對此,建議前陽鎮研究多渠道籌措資金,可采取政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等方式開展新型城鎮化建設,并可按規定程序向省發展改革委爭取我省產業投資引導基金支持,省有關部門將積極配合做好相關工作。

  (二)2010年我省被國家納入一事一議財政獎補政策試點省份,并在全省全面推開。2012年,為切實解決我省農村百姓出行難問題,省政府決定全省一事一議財政獎補重點用于開展村內道路建設。每年年底前,省財政根據中央財政補助和省級預算安排情況,依據績效考評結果分配下一年度省以上獎補資金。2016-2018年,省對東港市一事一議村內道路建設補助6622萬元,共修建村內道路416公里,其中前陽鎮共修建一事一議村內道路31.6公里,省財政給予獎補資金503.1萬元。

  (三)2011年以來,我省一直安排推進城鎮化建設資金,用于支持城鎮基礎設施建設等。2017年,按照省政府要求,將推進城鎮化建設等方面資金向特色鄉鎮建設傾斜,主要用于支持特色鄉鎮的培育,規劃編制、項目建設和貼息等方面。

  下一步,省財政廳將繼續配合有關業務主管部門繼續研究推進我省城鎮化建設相關政策措施,積極爭取國家專項資金支持,并通過不斷完善支持政策、整合相關專項,優化財政支出結構,積極做好專項資金的引導和帶動作用,推進全省城鎮化建設。

  二、在發展改革方面

  省發展委在綜合考慮、統籌安排的基礎上,支持前陽鎮推動傳統產業轉型升級,堅持走產城融合之路;完成基礎設施建設,全面提升前陽鎮的綜合承載力,加大邊民支持力度,促進穩定固邊。同時,省發展委將積極支持前陽鎮申請國家發展改革委的各類專項建設資金,做好國家相關政策的配套落實。

  三、在招商務引資方面

  (一)積極利用國內平臺,推進前陽鎮的招商引資。充分利用好省市對口合作機制,抓住遼寧省與江蘇、沈陽與北京、大連與上海對口合作機遇,搭建省級合作平臺,開展項目洽談和對接活動。

  (二)充分利用好我省現在對外招商引資合作平臺,繼續鞏固和開拓我省同香港、日本、新加坡、德國、美國等國家和地區的跨國地方政府間投資、貿易合作交流平臺,通過積極組織丹東和前陽鎮相關部門和企業參加新遼理事會、中日經濟合作會議、中國東北三省韓國經濟論壇等各種對外一產臺,進一步吸引外資,加強縣域對外經貿合作。

  四、在住房和城鄉建設方面

  省住建廳作為全省城鎮化工作牽頭部門將會同省城鎮化工作領導小組成員單位,按照部門職責分工,繼續加大推進全省新型城鎮化建設工作力度,積極與國家發展改革委溝通,努力爭取國家新型城鎮化支持政策,幫助前陽鎮盡快完成基礎設施建設,提高城鎮綜合承載能力水平。

  五、前陽鎮下一步重點開展的工作

  前陽鎮是在2015年11月被國家十一部委確定為第二批新型城鎮化試點鎮,確定的主要試點任務是“突破行政管理體制,深化農業轉移人口、土地、投融資”三項改革,推動產城融合發展、城鄉一體化建設、城鎮管理體系建設,為全國沿海、沿邊地區提供可復制、可推廣的經驗和模式,根據工作方案,全國新型城鎮化試點工作將于2019年驗收,驗收不通過將被摘牌,為此東港市政府將按照上級確定的試點工作具體任務,采取各種措施,全力加以推進。

  一是2017年4月份東港市召開土地利用總體規劃(2006-2020年)調整完善工作會議,本次調規總指標為前陽鎮爭取到387公頃指標,以滿足前陽新型城鎮化建設需要。

  二是全面提升前陽鎮綜合承載力,按照國家、省、市相關要求,前陽鎮規劃了三大類十七個新型城鎮化建設項目,包括:道路、教育、管網、養老、旅游、綠化、亮化等,總投資27.35億元,現部分項目已開工建設。目前,仍存在土地指標不足,建設資金匱乏問題,東港市政府將全力支持并幫助前陽鎮城鎮化項目申請國家、省、市各類專項扶持資金和政策,同時將“前陽鎮國家新型城鎮化綜合試點環境綜合治理項目”作為2018年新增一般債券和“精細化工園區等三個土地收儲項目”作為2018年新增專項債券以第一優先排序報送到省財政廳。下一步前陽鎮將積極與金融機構對接,采取PPP模式推進城鎮化項目資金的解決工作。

  三是按照國家新型城鎮化綜合試點關于“產城融合”,實施產業興市戰略要求,在前陽自身招商引資的基礎上,東港市政府在產業布局上向前陽傾斜,在招商引資力度上向前陽傾斜,優先將社會效益好、科技含量高、投資規模大的項目招商入駐前陽,東港市產業發展引導資金優先支持前陽產業轉型升級,以加強前陽產城融合發展。

  四是依據《遼寧省人民政府關于深化推進新型城鎮化建設的實施意見》([2016]49號)等政策,結合前陽鎮新型城鎮化建議的實際,制定相應的吸引相關專業人才的優惠政策,必要時向上級職能部門申請相關政策。

  丹東市人民政府

  2018年5月4日

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