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市人大代表建議答復

市人大十六屆二次會議第1078號
《關于推動我市中醫藥事業發展的建議》的答復

發布時間:2020/4/13 9:10:00 來源:丹東市衛生健康委員會 瀏覽:()

李革代表:

  您提出的《關于推動我市中醫藥事業發展的建議》收悉,現答復如下:

  一、統籌推進中醫藥發展方面

  一是將中醫藥工作納入經濟社會發展規劃,全面落實扶持和促進中醫藥事業發展的各項政策。市政府高度重視中醫藥事業發展,不斷加大頂層設計力度,先后將中醫藥事業發展、滿族醫藥發展列入市政府工作報告和我市十三五國民經濟和社會發展規劃之中,明確提出 “舉辦滿藥國際論壇,研發和挖掘一批滿藥新品種”“加快滿族醫藥開發,壯大滿族醫藥及健康產業集群”等工作目標和任務,為我市中醫藥事業發展提供政策支撐和理論導向。

  二是按照省、市政府重點工作中大力發展中醫藥事業要求,2018年5月30日,召開我市中醫藥協調工作會議,布置各部門任務和責任落實,這是我市第一次以政府名義召開全市多部門中醫藥工作會議。6月21日,丹東市關于《促進中醫藥發展實施方案2018-2020年》以市政府名義正式下發。這是我市第一部中醫藥方面的發展方案,明確“十三五”期間我市中醫藥發展的總體要求、重點任務和保障措施等。7月24-26日,省政府對我市落實國務院《中醫藥發展戰略規劃綱要2016-2030年》進行評估督導,對我市落實綱要工作給予充分肯定。9月27日,《關于建立丹東市中醫藥工作聯席會議制度》以市政府名義正式下發。通過建立各部門聯席會議制度,進一步加強對我市中醫藥工作的組織領導,強化部門間協調配合,統籌做好中醫藥工作。

  二、推進民族醫藥發展方面

  (一)在推進滿族醫藥及健康產業集群發展中,市政府先后下發《關于加快推進“中國滿藥之都”建設的實施意見》《丹東市2018年推進滿族醫藥及健康產業發展工作方案》《促進滿族醫藥及健康產業集群發展的行動計劃(2018-2020)》等文件,將滿族醫藥及健康產業列為我市醫藥工業發展的重點方向,明確了發展布局和重點任務,為推進行業發展起到了引領作用。在發展林下經濟方面,市政府下發《關于大力推進林下經濟發展的實施意見》,把中藥材發展納入到丹東市2015-2020年林業產業發展規劃之中,助推林下中藥材產業發展,提升林下經濟產品的加工能力。

  (二)中醫藥技術創新、研發創新、產品創新方面。一是促進中藥產業的技術創新與研究,2016年計劃組織實施了制草烏的減毒增效炮制技術研究項目,2017年計劃組織實施了遼東特色藥材資源收集、整理與利用項目。二是積極推進滿藥重點企業轉型升級,提升產品標準和品質,2016年計劃組織實施了滿族醫藥—五味子顆粒質量標準提升項目;2017年計劃組織實施了防參止癢顆粒工藝優化及質量標準提升研究項目。三是促進醫藥企業建設和提升企業研發機構,通過努力,指導丹東藥業集團創立了省級產業專業技術創新平臺—遼寧丹東藥業滿族醫藥專業技術創新平臺,進一步提升了企業的自主創新能力和影響力。四是市科技局將丹東藥業集團納入本年度科技創新后補助項目計劃單位,對丹東藥業集團有限公司與遼東學院合作的“滿族瓦罕(豬蹄甲)提取及制品研究”和丹東藥業集團與遼寧中醫藥大學合作的“基于生物效價的復方木雞顆粒質量控制方法研究”等2個項目給予資金支持。五是將 “遼寧康辰藥業有限公司的中藥產業園項目”納入2018年我市重點項目,積極推進中藥重點企業重大項目建設。近幾年來,丹東藥業、佰福藥業、參仙源有限公司分別與遼寧中醫藥大學通過產學研合作、校企合作等方式,為我市醫藥企業增品種、提品質、創品牌提供了多點發力。2016-2018年,市財政通過工業經濟發展專項資金和科技專項資金對丹東藥業有限公司的“滿藥平臺”項目給予200萬元專項扶持;通過少數民族發展資金對“滿族醫藥工程中心”“滿藥種植示范基地建設”“滿藥飲片深加工”等8個滿族醫藥項目給予585萬元專項扶持,有力推動了滿藥這一地方特色民族醫藥發展壯大。

  在中醫學科建設方面,2016-2018年,市財政對市級中醫院投入1577萬元,對縣級中醫院投入150萬元,有力保障了中醫專科醫院的良性發展,促進了相關學科建設。

  三、中醫藥人才培養方面

  扎實開展中醫藥人才培訓,推進中醫藥人才梯隊建設。加強中醫藥人才培養。

  目前,我市非中醫類醫療機構為363個,其中,設置中醫藥科室的的非中醫類醫療機構191個,全市設有中醫編制床位1720張,每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.72張(全省為0.49張),高于全省平均床位數。中醫類執業(助理)醫師1818人,每千人口衛生機構中醫類執業(助理)醫師數達到0.76人(我省為0.33人)。

  2018年,市人社局將印發《關于鼓勵企事業單位面向國(境)內外聘請客座教授、兼職專家的通知》,破除中醫醫療機構引進高素質人才壁壘,推動中醫藥人才隊伍發展壯大。在《丹東市人才工作領導小組2019年工作要點》中,對2019年人才建立長期培養機制,引進各層次人才、加強各類人才的培養,建立人才成長激勵機制等,其中涵蓋中醫藥人才的培養和引進。今年,市人社部門將與市衛健部門專題研究中醫藥人才的梯隊建設和如何建立符合中醫藥人才發展特點的“師帶徒”的工作模式,鼓勵在中醫、中藥人才梯隊建設有突出貢獻的單位,和帶出優秀徒弟的“名師”在職稱評審和人才資金支持方面均有優先權。市財政持續加大對我市唯一一所中醫專科院校—丹東市中醫藥學校—的投入力度,2016、2017兩年投入為2580.89萬元,培養造就了一批中醫藥事業傳承者,為我市中醫藥事業持續良性發展提供了有力人才支撐。

  近幾年,市教育局在發展職業教育中高度重視包括中醫中藥類、護理及康養產業在內的新興專業人才的培養,如鼓勵丹東市中醫藥學校開設了中醫骨傷、中藥、中醫康復保健等專業,籌設了中草藥種植專業,擴大了中醫中藥類及相關專業技能人才的培養,為基層醫療機構和健康保健機構輸送了大批專業人才。

  一是開展 “西學中”培訓工作。2018-2019年,我市共推薦“西學中”人員75人,為解決我市中醫醫院和基層中醫人員比例不足問題,我市以4所中醫院為依托,自籌資金開展“西學中”培訓工作。

  二是近幾年,通過中醫護理骨干培訓、西學中、基層中醫臨床專科技術骨干培訓等方式,為我市培訓了一批中醫藥骨干人才。

  三是在強化中醫藥師承教育方面,我市不斷加強名老中醫傳承工作室建設。目前,全國名老中醫藥專家傳承工作室、遼寧省名老中醫傳承工作室、東港市中醫院姜寅光全國基層名中醫傳承工作室、鳳城市中醫院代曉紅名老中醫傳承工作室建設基本完成,通過師帶徒方式開展傳承和培養。積極做好中醫醫術確有專長人員申報工作。按照省衛生計生委要求,我市下發了《關于做好2018年中醫醫術確有專長醫師資格考核報名工作的通知》,對各縣(市)區報名點及聯系電話進行了網上公示通過縣級初審,市級復審,我市共有79名中醫醫術專長人員上報省級終審。

  四、發揮基層中醫藥特色優勢方面

  一是以省中醫藥大學附屬二院作為省適宜技術推廣基地,以市中醫院為市級適宜技術推廣基地,三縣(市)中醫院為縣級適宜技術推廣基地的三級適宜技術推廣培訓網絡已建立,為基層醫療機構中醫藥適宜技術開展打下了基礎。完成省級適宜技術推廣師資人員培訓。2017-2018年,共培訓基層中醫藥適宜技術推廣人員1159人,培訓適宜技術6類十余種方法。實現基層醫療衛生機構適宜技術培訓全覆蓋。近幾年,我市通過中央轉移支付中醫藥專項資金共為基層建設44所中醫館、9所國醫堂。通過適宜技術推廣,讓基層老百姓享受到中醫藥的服務和中醫藥文化氛圍的渲染,不斷增強中醫藥服務的可及性。

  二是開展基層中醫藥“治未病”服務。我市二級以上中醫醫院全部設立了治未病專科,開展治未病工作,部分鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心也設置了治未病診室,通過對65歲以上老年人和0-36個月兒童建檔立卡、開展體質辨識、對特殊人群、慢病人群進行中醫技術干預、指導,統籌并整合醫療資源,構建治未病的服務鏈,充分體現了中醫藥在防病治病領域的優勢。

  五、中醫藥文化宣傳方面

  一是我委高度重視中醫藥文化宣傳工作,通過中醫中藥中國行中醫藥主題宣傳、中醫藥文化進校園,中醫藥文化科普巡講,中醫藥健康文化知識角建設,中醫藥健康文化素養調查等活動,提升中醫藥文化的知曉度。使宣傳范圍達到我市所有縣(市)區、鄉鎮、村、社區、學校、機關單位等領域,2018年共舉辦各類中醫藥文化宣傳活動82場次,支出經費15000萬余元,直接受益人數達5709人次。

  二是2018年6月5日,由丹東市衛生計生委主辦、丹東市中醫院承辦中醫藥文化進校園活動,走進丹東市福春街小學。拉開了我市2018年中醫中藥中國行活動的序幕。活動中,中醫藥老師利用學校的電視教學,用生動的語言,給全校師生深入淺出地講解了“為什么要學習中醫藥知識”、中醫名人與典故、中藥材辨識方法等,并現場展示了幾味常見的藥食同源的中藥材,如車前草、蒲公英,引起了同學們極大地好奇心。我委舉辦的中醫藥文化進校園活動在丹東電視臺《丹東新聞》和丹東日報進行了報道。我委與丹東日報合作,在丹東日報開設了健康丹東專欄,將中醫治未病、中醫養生等工作作為專欄進行宣傳。

  三是宣傳《中醫藥法》方面。為貫徹落實《中醫藥法》,推進我市中醫藥文化建設,丹東市衛生計生委5月8日在丹東市中醫院舉辦了全市《中醫藥法》、《中醫藥文化巡講》師資培訓班。全市各縣區共選派32名師資人員加參加。通過現場培訓和現場解答,進一步提高了培訓人員對中醫藥法和中醫藥文化巡講的認識,為下一步基層單位開展中醫藥文化宣傳提供了技術支持。

  六、推進中醫藥產業發展方面

  一是切實發揮中醫藥在健康養老服務中的優勢作用。目前,我市4所公立中醫院均與養老機構建立協作關系,簽訂服務協議,并為養老機構開展了多場次的中醫藥健康服務,得到了養老機構和養員的認可。2018年,我委與市民政局聯合下發關于開展我市中醫藥健康養老服務試點和示范基地建設工作的通知,并就進一步做好我市中醫藥健康養老服務試點工作提出相關要求。2019年4月,我市將丹東市中醫院等6家單位作為中醫藥健康養老服務單位,將東港孤山中醫院作為中醫藥健康養老服務示范單位培育單位。

  二是大力發展中醫藥健康旅游。2018年,繼鳳城市大梨樹生態農業觀光旅游區、丹東藥業集團有限公司、丹東天橋溝參業股份有限公司之后,遼寧北黃海溫泉度假村、遼寧光太藥業成為我省第二批遼寧省中醫藥健康旅游示范單位。使我市中醫藥健康旅游示范單位達到5個。2018年3月份,寬甸參仙源參業股份有限公司天橋溝森林公園通過國家首批中醫藥健康旅游示范基地。2019年,丹東藥業集團滿藥園被評為國家3A級旅游景區,成為我市首家以中醫藥旅游為主的A級景區。

  三是我市目前有中藥生產企業10家,醫療機構制劑室1家,中藥制劑批準文號111個。10家企業中制劑生產企業7家,中藥飲片生產企業3家,在產的企業6家(康辰、藥業、綠丹、新世紀、光太、佰福),生產主要品種有骨疏康膠囊、復方母雞顆粒、加味八珍益母膏、紅藥片、消糖靈膠囊、骨疏康顆粒、防參止癢顆粒、炎熱清顆粒等27個制劑品種,以及五味子、茯苓、當歸等10余個中藥飲片品種,2017年產值約31550.48萬元。

  目前,全市發展林下藥材51.8萬畝,產值2.4億元,參與農戶2萬余戶。其中,發展林下參22.4萬畝,產值0.6億元;發展玉竹13.2萬畝,產值0.3億多元,其他中藥材種植16.2萬畝,產值1.5億元。全市森林中藥材加工企業10家,年加工產品產量1.8萬噸,產值5.2億元,為推進我市“中國滿藥之都”建設實施提供了基礎條件。

  以上是我市目前中醫藥事業進展情況,下一步,我委將按照國家和省相關要求繼續推進我市的中醫藥事業發展、提升基層中醫藥服務能力、加強中醫藥人才建設和民族醫藥產業發展,為健康丹東做出貢獻。

  感謝您多年來對衛生事業的支持,希望多提寶貴意見和建議。

  主辦單位:丹東市衛生健康委員會

  2019年5月20日

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